????“城市有的俺這兒都有” ——新農村建設的膠州實踐

????這幾年，膠州市從“五化”切入，在基礎設施、公共服務、社會保障等方面逐步縮小城鄉差別，構筑城鄉社會、經濟統籌發展一體化新格局，并率先提

????一袋水泥敲開新農村建設統籌發展之門

????3月18日上午，在年輕人奔赴學校和工廠之后，膠州市九龍鎮東王屯村再次恢復了寧靜，73歲的村民劉亮棟在胡同里的水泥路上擺上棋盤，和幾個老哥一起下象棋已經成為他每天的必修課。

????“走了一輩子土路，真沒想到村里還能鋪上水泥路。鋪一平方米，市里給一袋水泥，村村都搶著干呢。”劉亮棟說起鋪水泥路的經過，依然很激動。2007年8月22日，劉亮棟用政府補貼的水泥硬化了村里最后一條胡同，他的新農村之路從這袋水泥開始。

????和劉亮棟一樣，整個膠州市的新農村建設都要從這袋水泥說起。

????2007年初，膠州市就開始尋找新農村建設的“敲門磚”。“我們經過綜合分析論證發現，盡管各地發展條件千差萬別，但群眾都有一個最迫切、最基本的需求：安居。”膠州市市委書記祝華說，只有安居才能創業、樂業，村容整潔既是發展經濟的前提條件，也是鄉風文明的重要載體，更是統籌城鄉社會發展的基石。針對當時部分村莊“室內現代化、室外臟亂差，馬路到村頭、土路到炕頭”的情況，膠州市決定從村莊“硬化、亮化、綠化、美化、凈化”入手。

????2007年6月，膠州市硬化路面補貼水泥政策出臺。按照規定，每硬化一平方米路面，市財政補貼水泥一袋，據測算，這些補貼相當于解決了道路硬化40%的投資。隨著一袋袋水泥變成祖祖輩輩夢寐以求的水泥路，膠州市63萬農民建設新農村的熱情被點燃了。政策出臺后短短兩個月，300多個村莊補貼水泥2萬多噸，帶動農民硬化村內大街600條、小巷800條，面積達110多萬平方米。

????截至目前，全市各級財政共投入“五化”補貼1.46億元，發放水泥46.3萬噸，調動社會資金1.28億元，全市811個村莊已有616個達到“五化”標準，今年年底將實現全覆蓋。

????統籌城鄉經濟發展鋪平新農村建設之路

????3月19日上午8時，膠州市李哥莊鎮南張家村村民張風旭正在家門口等公交車，對他而言，在李哥莊鎮生活，絲毫感受不到與一般城市的差別。“超市賣場、休閑廣場、公交車、銀行、社區……城市有的俺這里都有。”張風旭頗為自豪。

????像李哥莊一樣，63萬膠州莊戶人幾乎都過上了城里日子，這一切還要歸功于經濟的城鄉統籌發展。“新農村建設關鍵在鎮，重心在村，鎮村經濟發展水平決定了新農村建設的路徑和水平。”膠州市市長劉贊松如是說。

????據統計，膠州市擁有納稅企業近7000家。其中，外資企業1100余家，規模以上企業910家，銷售收入過億元企業262家，既有亞洲最大的船用鍋爐生產基地，又有全國最大的集裝箱、鐵塔、炭黑、運動帽生產基地。圍繞半島城市群建設和青島市“環灣保護、擁灣發展”戰略，該市又率先搭建起總面積110平方公里的膠州灣產業新區、少海新城和膠州灣國際物流中心三大平臺，并成功列入青島擁灣發展核心圈層“六片四區”和國家區域性物流中心發展布局。

????全市18處鎮辦最多落戶工業項目500多家，最少也有97家。北關街道辦的機械制造、杜村鎮的木器家具、馬店鎮的食品加工等行業目前已發展成為膠州市支柱產業，7個鎮處入選全國千強鎮，位居全省第一。

????百項指標構筑新農村建設長效機制

????通過幾天采訪，記者發現，在膠州，每個人眼里都有一個新農村。在劉亮棟眼里，新農村就是鋪到胡同里、通到家門口的水泥路；在張風旭眼里，新農村就是農村過上城里日子……可以說，膠州有63萬農民就有63萬個新農村。那到底什么才是真正的新農村呢？

????2008年5月，膠州有了自己的標準答案——《新農村建設百項評價指標體系》。該市采取抽樣調查的方法，對全市811個行政村進行了摸底，征集了農民、鄉鎮干部、機關干部意見數百條，制定了這百項指標。這標志著膠州市新農村建設有了長效機制。

????翻開《指標體系》可以看到，整個評價體系分為縱向、橫向兩部分。5大類100項指標涉及“20字方針”的各個領域，每大類又分鄉鎮和村莊兩級指標，最后形成鎮級指標55項、村級指標45項。

????從縱向來看，生產發展類包括人均GDP增幅、城鎮化水平等16項鎮級指標，經濟總收入遞增幅度、人均村集體經濟收入等9項村級指標；生活寬裕類包括居民人均生活消費支出、新型農村保險覆蓋率等14項鎮級指標，人均純收入、居民恩格爾系數等14項村級指標；鄉風文明類包括市級以上規范化學校占學校總數的比重、組建秧歌隊或莊戶劇團的村莊比重等10項鎮級指標，農民幸福滿意度、社會治安滿意率等9項村級指標；村容整潔類包括鎮域詳規覆蓋率、“五化”村莊覆蓋率等8項鎮級指標，村莊規劃、飲用水衛生合格率等7項村級指標；管理民主包括市級以上文明村莊所占比重、農村普法教育覆蓋率等7項鎮級指標，村黨組織“五好”達標、村務公開滿意率等6項村級指標。

????而從橫向看，每項指標都設定了新農村建設標準值、2010年前要實現的目標值。根據各項得分統計，全市村莊將分為達標村、先進村和標桿村三個等級。

????新農村建設是一項長期工程，膠州市《新農村建設百項評價指標體系》就像這項工程的藍圖。每天，勤勞的膠州人民都在給這項工程添磚加瓦，社會主義新農村“20字方針”也讀出了地道的膠州味。（劉麗娜 通訊員 張磊）