????在輿論和公眾十?dāng)?shù)年堅(jiān)持不懈的呼吁下，在新疆阿勒泰實(shí)踐的試點(diǎn)倒逼下，在總理“正積極準(zhǔn)備這項(xiàng)工作”的表態(tài)壓力下，公眾終于能看到這個(gè)讓一代人“望眼欲穿”的制度越來越近了。3月7日，全國人大代表、中紀(jì)委副書記何勇表示，中紀(jì)委正研究、論證和想辦法制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定；新疆阿勒泰的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將是重要的參考。(3月8日《京華時(shí)報(bào)》)
????溫總理兩會(huì)前與網(wǎng)友聊天時(shí)，只是稱“我們正在積極 準(zhǔn)備這項(xiàng)工作”，并無更多詳情。主管反腐的中紀(jì)委此次表示“正研究、論證并想辦法制訂”和“阿勒泰的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將是重要參考”，進(jìn)一步印證了這個(gè)信息。加上年初中紀(jì)委副書記馬馼曾對(duì)媒體說“正關(guān)注阿勒泰的試點(diǎn)”，這些來自決策高層密集的信息，都確證有關(guān)部門正積極進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法工作，這個(gè)制度對(duì)公眾來說也許再也不是虛無縹緲和遙不可及，起碼越來越近。
????雖然期盼了10多年了，失落了10多年了，呼吁了10多年了，我們對(duì)這部法律已經(jīng)有點(diǎn)疲憊。但當(dāng)聽到這部法律向我們走近的腳步聲時(shí)，作為納稅人，我們還是很激動(dòng)——作為納稅人，我們終于有望看到由我們的納稅供養(yǎng)的官員的家庭收入。作為國家的主人，我們終于有望享受到“監(jiān)督官員家庭財(cái)產(chǎn)收入”這一主人應(yīng)有的權(quán)利。作為對(duì)腐敗深惡痛絕的公民，我們終于也有望掌握官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)這一反腐利器。
????雖然阿勒泰的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制很不完善，秘密申報(bào)很容易讓這部法律淪為無意義的“合法財(cái)產(chǎn)申報(bào)”，許多官員都在“有無收禮”一欄選擇了“無”，公眾并不能從申報(bào)清單上看到多少有價(jià)值的信息——可盡管如此，舉國的納稅人在內(nèi)心中是多么羨慕阿勒泰地區(qū)的納稅人啊，無論如何，他們起碼看到了官員的部分收入，起碼有了“你申報(bào)－我監(jiān)督”這種形式，起碼承認(rèn)了官員收入不該對(duì)納稅人保密的常識(shí)。可在阿勒泰地區(qū)之外，這還不是一個(gè)常識(shí)，納稅人連這個(gè)最起碼權(quán)利仍未享受到。遲到的權(quán)利仍是珍貴的權(quán)利，中紀(jì)委“正想辦法制定”的表達(dá)仍能觸動(dòng)我們對(duì)這個(gè)制度熱烈期待的情結(jié)，雖然仍僅僅是在“研究”和“論證”階段。感謝先行者阿勒泰的倒逼，感謝納稅人數(shù)十年不懈的力挺。
????中紀(jì)委稱正研究、論證和想辦法制定這個(gè)制度，我覺得這個(gè)說法很模糊——為了給公眾穩(wěn)定的預(yù)期，為了給自身立法的動(dòng)力和壓力，為了讓公眾能參與到立法進(jìn)程中，為了消除公眾“等了十幾年”的等待疲憊和“是否又遙遙無期”的疑惑，應(yīng)該能給出一個(gè)可監(jiān)督、可預(yù)期、可追問的立法時(shí)間表，而不是在模糊的“正研究和論證”中讓公眾無從把握。
????輿論在這個(gè)制度上已經(jīng)數(shù)次遭遇過官方“正研究和論證”的回應(yīng)了。早在1988年，在輿論的呼吁下，我國有關(guān)部門已著手對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度進(jìn)行論證。90年代后雖然先后出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》以及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，但根本得不到落實(shí)和執(zhí)行，輿論一再呼吁在財(cái)產(chǎn)申報(bào)列入立法議程。可在“正研究和論證”的回應(yīng)中，一再被無限期地?cái)R置和無限期地拖延，并錯(cuò)過了“在立《公務(wù)員法》時(shí)將此列為公務(wù)員義務(wù)”的最好機(jī)會(huì)，以“時(shí)機(jī)尚末成熟”回避了這一輿論要求。公眾很擔(dān)心，等過了民意強(qiáng)勢(shì)的兩會(huì)氛圍之后，又像從前那樣無人提及無人回應(yīng)。
????所以，這一次再也不能在“正研究和論證”中無限期地?cái)R置下去了，應(yīng)該有一個(gè)明確的時(shí)間表。這是出臺(tái)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的最好、最成熟不過的時(shí)機(jī)，有新疆阿勒泰和浙江慈溪的經(jīng)驗(yàn)，有高層支持的決心，有反腐的巨大壓力，有科技進(jìn)步提供的非常好的技術(shù)條件，此次不立更待何時(shí)。訂一個(gè)時(shí)間表，既能讓公眾看到確鑿的希望，也無后路可退、無理由再拖延。這畢竟是一個(gè)涉及官員階層巨大利益的改革，而改革本身又由官僚階層自身主導(dǎo)，對(duì)涉及自身既得利益進(jìn)行革命的改革，讓官員自己革自己的命，如果不在公眾的監(jiān)督和推動(dòng)下進(jìn)行，將阻力重重十步難行，將永遠(yuǎn)地“在研究在論證”。給出一個(gè)時(shí)間表，也就把自己置于了公眾監(jiān)督的壓力之下，如果屆時(shí)不出臺(tái)，將很難向公眾交待并影響到政府權(quán)威和公信力。
????當(dāng)然了，不僅要給出具體時(shí)間表，更要在整個(gè)立法過程中向公眾開放，積極聽取民聲民意，而不是關(guān)起門來由精英立法和官員立法，那樣立出來的法，必然會(huì)向官員作出無數(shù)毫無原則的妥協(xié)，從而再次陷入90年代中期“規(guī)定了等于白規(guī)定”的陷阱。
|
