????一個被稱作“隱性監(jiān)督”的制度，在江蘇泗洪縣已推行了半年有余。去年7月，泗洪縣紀(jì)委公開招募了68名“特別監(jiān)督員”，讓他們對黨員干部8小時工作之外進行隱性監(jiān)督，隨時向紀(jì)委舉報。泗洪紀(jì)委稱此舉是為擴大群眾監(jiān)督路徑。當(dāng)?shù)毓賳T稱被許多
????雙眼睛盯著“如履薄冰”。而當(dāng)?shù)丶o(jì)委官員認(rèn)為，“如履薄冰”恰恰是隱性監(jiān)督的成果（3月5日《新京報》）。
????其實,“便衣”監(jiān)督官員并非新生事物，并且已被 境外反腐實踐證明行之有效屢試不爽。2004年中秋前夕，因收受區(qū)區(qū)800美元副部級官員丟了烏紗帽，在中國可算新聞，在韓國卻純屬正常。之前52歲的韓國農(nóng)林部次官(副部長)金周秀與往常一樣在辦公室公干，農(nóng)民協(xié)會干部金某提著一個紙袋進入金周秀辦公室，一會兒空手離去。這一過程被稽查人員看在眼里，他們隨后突查金周秀辦公室，發(fā)現(xiàn)了金某拿來的紙袋里裝著12個高爾夫球，并從金周秀上衣口袋里找出一個裝有100萬韓元現(xiàn)金的信封。金周秀沒有想到，他的官運竟栽在了一筆并不起眼的節(jié)日禮金上。無獨有偶，香港廉政公署也有類似出奇不意出奇制勝的監(jiān)督“偏術(shù)”“絕招”。
????老實說，就當(dāng)下腐敗高發(fā)的嚴(yán)峻現(xiàn)實而言，招募“便衣紀(jì)檢”監(jiān)督官員可謂劍指監(jiān)督機制技術(shù)“軟肋”。還是以韓國說事，農(nóng)民協(xié)會干部金某提著一個紙袋進入金周秀的辦公室，一會兒空手離去。這一細節(jié)再平常不過，放在中國是沒人將其當(dāng)成一回事的。“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”（馬克思語），韓國的高明之處恰恰在于，其設(shè)立了專司監(jiān)控職責(zé)的廉政稽查人員，使“手莫伸，伸手必被捉”在技術(shù)上成為可能；其厲害之處還在于，“捉賊拿贓，捉奸拿雙”，對作奸犯科者當(dāng)場生擒活捉拿下，未給其留下半點喘息的時機和串供銷贓的空間。相形之下，中國在制度設(shè)計上則明顯相形見絀，我們雖有專司監(jiān)管的紀(jì)檢監(jiān)察部門，卻無專司實時臨控的稽查人員。我一向認(rèn)為，監(jiān)控乏術(shù)必然招致監(jiān)督“死角”、“盲區(qū)”，監(jiān)督乏力缺位，再好的制度也是“聾子耳朵，做做擺飾”。制度設(shè)計差別帶來的是臨督作用相異，我們只能事后被動監(jiān)督，人家卻能事中主動監(jiān)控。實踐證明，人家的監(jiān)控效力明顯優(yōu)于我們。從這個意義上說，招募“便衣紀(jì)檢”可謂硬化彌補了中國現(xiàn)時監(jiān)督技術(shù)的“軟肋”漏洞。
????誰都知道，監(jiān)督是反腐的關(guān)健環(huán)節(jié)，好的監(jiān)督機制技術(shù)能產(chǎn)生“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”的事前防御作用和“手莫伸，伸手必被捉”的事中事后威懾作用。相反，光有監(jiān)督?jīng)Q和監(jiān)督心規(guī)定，而在監(jiān)督技術(shù)上缺少類似“便衣紀(jì)檢”之類出其不意出奇制勝的“絕招”，則監(jiān)督效果必然不能令人樂觀。以節(jié)日腐敗高發(fā)期的節(jié)日反腐為例，韓國人同中國人一樣重視中秋節(jié)，也習(xí)慣于節(jié)日向親朋好友送禮，節(jié)日反腐自然成了有關(guān)部門面臨的共同課題。如何在“人之常情”、“禮尚往來”與借節(jié)行賄、變相腐敗之間分清界限、界定性質(zhì)，如何在技術(shù)上實施對官員的實時監(jiān)控，如何充分發(fā)揮殺一儆百、以儆效尤的懲戒作用等等，對防范和保障國家公務(wù)人員廉潔性不受侵犯、建立具有公信力的廉潔政府至關(guān)重要。現(xiàn)下國內(nèi)少數(shù)地方之所以出現(xiàn)“年年歲歲禁相似，歲歲年年腐不同” “屢反不止”“前腐后繼”怪圈亂象，冷靜反思一下，誰能說我們的監(jiān)督機制技術(shù)已無“軟肋”？
????招募“便衣”監(jiān)督官員事實上也順乎民意合乎民心。泗洪縣紀(jì)委黨副風(fēng)室主任高學(xué)升是該制度的首倡者，并全權(quán)負責(zé)設(shè)計和操作。對于此“創(chuàng)意”的由來，他稱2008年初中央明確提出了“加強社會監(jiān)督”，而泗洪縣紀(jì)委組織退休干部座談時，發(fā)現(xiàn)群眾對官員監(jiān)督熱情很高，但他們提出了監(jiān)督機制需改善，監(jiān)督的載體和渠道較少等問題。高還稱，招聘啟事播出第二天，他的手機和辦公室電話成了熱線，這令他十分意外。畢竟監(jiān)督員沒有工資且有被報復(fù)的危險。隨著報名者不斷增多，高學(xué)升不斷強調(diào)沒工資，但“許多報名者說，要是圖錢，就不來做這個”。更為可喜的是，“便衣”監(jiān)督官員立竿。“黑暗中有一雙，不，或許很多雙眼睛在注視監(jiān)督你，隨時可能舉報你，不知何時就被紀(jì)委盯上了，如今我們?nèi)缏谋”！?月15日，泗洪一名不愿透露姓名的官員如是說。因此我認(rèn)為，招募“便衣”監(jiān)督官員值得總結(jié)推廣并上升為制度。
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