????鳳凰衛(wèi)視記者一連向十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議發(fā)言人李肇星提了三個(gè)問(wèn)題。李肇星說(shuō):“人大工作的特點(diǎn)是嚴(yán)格按照法律和法律程序辦事，剛才主持人已經(jīng)宣布，每位記者只提一個(gè)問(wèn)題，可是您一共提了三個(gè)。在下不為例的前提下，我愿意回答你所有的問(wèn)題。”博得現(xiàn)場(chǎng)一片善意的笑聲。
????4日上午，在兩個(gè)小時(shí)的新聞發(fā)布會(huì)上，面對(duì)中外記者的提問(wèn)，李肇星言必稱法，談笑作答。
????司法制度在內(nèi)的政治改革成效明顯
????人民日?qǐng)?bào)記者問(wèn)，有境外媒體報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)只搞經(jīng)濟(jì)體制改革而在政治體制改革方面基本沒(méi)有什么進(jìn)展，您是如何看待的?李肇星回答說(shuō):“我們一貫認(rèn)為，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國(guó)實(shí)行的改革是包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革等等在內(nèi)的全面改革。”李肇星說(shuō)，改革開(kāi)放30年來(lái)，我們不斷完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度、行政管理體制、司法制度、決策機(jī)制、權(quán)力制約監(jiān)督制度，中國(guó)政治體制改革取得了明顯成效。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的事實(shí)說(shuō)明，中國(guó)政治體制改革是符合中國(guó)國(guó)情的，總體上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
????李肇星說(shuō):“當(dāng)然，我們進(jìn)行的改革可能也不是某些西方政客或者是政治家所希望的那種改革，我們是中國(guó)特色社會(huì)主義的自我完善、自我發(fā)展。同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，同保障人民民主權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義的新要求相比，我國(guó)政治體制改革還需要進(jìn)一步完善，我們將適應(yīng)人民不斷提高的政治參與積極性，繼續(xù)擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加快行政管理體制改革，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政治體制改革。”
????在回答如何評(píng)價(jià)中國(guó)的民主法制進(jìn)程時(shí)，李肇星介紹說(shuō)，改革開(kāi)放30年來(lái)，我們堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。到今年1月底，現(xiàn)行有效的法律達(dá)231件，行政法規(guī)600多件，地方性法規(guī)7000多件，自治條例和單行條例600多件，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已基本形成，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督不斷加強(qiáng)，司法公正得到維護(hù)，符合國(guó)情的審判制度和檢察制度日益完善，公民的法律素質(zhì)和社會(huì)的法治化水平不斷提高。
????國(guó)防經(jīng)費(fèi)和4萬(wàn)億投資依法受監(jiān)督
????“中國(guó)政府依據(jù)預(yù)算法和國(guó)防法，對(duì)國(guó)防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度，每年的國(guó)防費(fèi)預(yù)算都納入國(guó)家預(yù)算草案，由全國(guó)人大審查批準(zhǔn)。從2007年開(kāi)始，中國(guó)政府正式參加聯(lián)合國(guó)軍費(fèi)透明制度，每年向聯(lián)合國(guó)提交軍費(fèi)開(kāi)支報(bào)告，中國(guó)也不存在所謂的‘隱性軍費(fèi)’問(wèn)題。”這是李肇星“依法”應(yīng)答俄羅斯記者有關(guān)中國(guó)軍費(fèi)的問(wèn)題。
????有記者問(wèn)，我國(guó)政府提出4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激的方案是否要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大或者人大常委會(huì)的批準(zhǔn)，人大如何監(jiān)督避免重復(fù)建設(shè)和低水平的投資。李肇星說(shuō)，4萬(wàn)億元投資是指中央政府?dāng)M于2年內(nèi)投資1.18萬(wàn)億元，帶動(dòng)地方政府和社會(huì)投資共約4萬(wàn)億元。中央政府?dāng)M安排的投資需要列入年度中央預(yù)算，報(bào)經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)。2008年第四季度中央政府新增1000億元投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，根據(jù)項(xiàng)目資金支出需要，當(dāng)年已撥付的300億元，國(guó)務(wù)院已經(jīng)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告，在2008年中央預(yù)算超收收入中列支，700億元納入2009年預(yù)算，在2009年撥付，符合法定程序。十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的重要議程就是審查批準(zhǔn)2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，審查批準(zhǔn)2009年中央預(yù)算。這次會(huì)議將會(huì)認(rèn)真審查，并在今年全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作中加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。
????企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難非施行勞動(dòng)合同法之故
????新華社記者問(wèn)，目前有經(jīng)濟(jì)學(xué)家把現(xiàn)在一些企業(yè)可能遇到很多經(jīng)營(yíng)困難歸結(jié)于勞動(dòng)合同法的實(shí)施，提出要修改勞動(dòng)合同法，甚至要暫停這部法律的施行，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有何評(píng)價(jià)?
????李肇星說(shuō)，勞動(dòng)合同法根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際情況，針對(duì)勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同短期化、勞動(dòng)用工不規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和爭(zhēng)議等問(wèn)題作了規(guī)定，為完善勞動(dòng)合同制度，明確用人單位和職工雙方的權(quán)利義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建并發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了法律保障。勞動(dòng)合同法將勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)規(guī)定為勞動(dòng)合同的必備條款，并規(guī)定合同雙方的義務(wù)，這是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)有之義。勞動(dòng)合同法規(guī)定了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同并不是所謂的“鐵飯碗”，也不是所謂的“終身制”。勞動(dòng)合同法實(shí)施一年多來(lái)，應(yīng)該說(shuō)總體情況是好的，需要認(rèn)真實(shí)施，宣傳這部法律。
????“法律是人民意志的體現(xiàn)。在制定勞動(dòng)合同法的過(guò)程當(dāng)中，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、修改、權(quán)衡兼顧各方利益，經(jīng)過(guò)四次審議，高票通過(guò)了勞動(dòng)合同法。”李肇星表示，當(dāng)前企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難是多種因素造成的，主要是美國(guó)的金融經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制出了問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，造成了全球性的經(jīng)濟(jì)衰退。這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，也給企業(yè)帶來(lái)很大壓力，實(shí)施勞動(dòng)合同法，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。當(dāng)前形勢(shì)下更要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)與職工和衷共濟(jì)，克服困難，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者的共贏。(作者 錢(qián)賢良)
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