????在市南區第十六屆人民代表大會第二次會議上，市南區人民政府區長萬建忠在《政府工作報告》中指出，2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，做好今年的工作意義十分重大，面對國際金融危機的影響，市南區政府要深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照區委的總體工作要求，充分發揮我區作為青 島市核心城區在全市“環灣保護、擁灣發展”戰略中的橋頭堡作用，以實現“四個率先”發展和把市南區打造成為青島市經濟結構最優、城區環境最美、居民素質最高、社會秩序最好、發展潛質最大的首善之區為目標，加快服務業發展，確保經濟平穩較快增長，加大民生投入，切實提高居民生活質量，加大城區管理力度，努力營造穩定和諧的發展氛圍，實現經濟社會又好又快發展。
????數字2008
????▲全區生產總值達到400億元，增長18%；
????▲第三產業增加值350億元，增長19%；
????▲轄內地方財政一般預算收入61.8億元，增長19.78%；區級財政一般預算收入23億元，增長15.4％；
????▲進出口總額突破100億美元，居全市首位，其中出口總額51.5億美元，增長28%。
????亮點回顧
????產業結構更加優化
????全區分行級以上金融機構達到71家，金融業稅收達到24.2億元，增長44.1%，全區被評為中國金融生態區。海爾洲際酒店投入運營，海上歡樂巴士旅游交通航線正式開通，劈柴院改造即將完工，全區社會消費品零售額達到215億元，增長23%；全年接待海內外游客1500萬人次，實現旅游收入160億元。區域性總部達到441家，實現稅收46.2億元，同比增長14%。建筑面積11.6萬平方米的國際動漫游戲產業園等9個項目交付使用，國際航海俱樂部等6個項目完工，凱悅國際大廈等8個項目完成主體建設。全區完成固定資產投資80億元，增長24%。大科技資金投入，撥付科技經費3500余萬元，有力地支持了變頻控制芯片等70多個技術創新項目的研發。發揮財政資金杠桿作用，落實企業扶持資金6100余萬元，辦理出口退稅44億元，有力地支持了重點產業發展。積極應對稅制改革，強化綜合治稅，全口徑財政收入突破100億元，達到103億元，增長17.8%。
????城區環境更加優美
????完成了燕兒島路等70余條道路的改造。轄區公廁全部取消收費，小青島、小魚山等公園實行了限時免費開放。滸苔處置工作勝利完成，累計投入資金1500萬元，出動人員11萬人次、機械設備9000余臺次，清理滸苔18萬余噸。“平安奧帆”目標全面實現，制定完善應急預案121個，開展實戰演練70余次，提高了突發事件的處置能力。成功組織9萬余名群眾參與奧運會、殘奧會火炬傳遞活動，為我市贏得火炬傳遞工作“安全保衛和服務組織雙滿分”做出了突出貢獻。6000余名志愿者為賽事提供了優質、高效的志愿服務。我區被評為全省文明城市創建工作先進區。
????民生保障更加有力
????把舊城改造作為一項重大的民生工程，融資41億元用于拆遷改造。云南路片區和聯城花園24座安置房已經封頂，總建筑面積3萬平方米的600套廉租房開工建設。新增供熱面積100萬平方米，完成“一戶一表”改造2萬戶，維修漏雨房屋450余處，改造筒子樓8棟，為居民樓安裝感應燈近15000盞，居民生活環境進一步改善。完成了10處社區文化中心的改擴建工程，一部自創小品榮獲全國“四進社區”文藝匯演金獎，我區成為全省信息共享工程建設先進區。完成二十四中教學樓改造和五十一中風雨操場建設，區實驗小學等9所學校實現了供暖，大學路小學校園被侵占問題得到徹底解決。大力開展就業援助工程，近29000人實現就業再就業。
????民主法制更加健全
????215件人大代表建議和政協提案全部按期辦結，滿意率達到98%。行政審批服務大廳正式啟用，112項行政審批服務事項實現了“一站式”辦理。對22個政府投資項目實施專項監察和效益審計，資金管理水平和使用效益不斷提高。完善區長公開電話接聽日長效機制，1100余件群眾反映事項全部辦結，實現了件件有批示、件件有督查、件件有落實。
????確保經濟平穩較快增長
????以重點項目為抓手，著力擴大投資規模。設立重點項目建設綠色通道，建立專人對接制度，形成順暢的項目協調推進機制，切實做到建成一批、加快一批、推進一批、儲備一批、策劃一批。發揮政府投資的引導作用，增強企業加大投入的信心，集中推進好80個重點項目，確保完成投資120億元，形成對經濟增長的強勢拉動。突出抓好中山路—太平路交通樞紐建設、單縣路地塊改造等總投資額6.57億元的16個政府投資項目，完成天山社區用房建設等6個項目。做好云南路片區與中島組團捆綁改造等22個政府主導項目的推進工作。加快推進青島世紀名人廣場等22個社會投資項目的續建工作，確保喜來登酒店等11個項目完工。切實做好財富中心等20個社會投資項目的服務工作，力促盡快開工。
????以稅源建設為重點，著力保障財政收入穩步增長。組織多種形式的銀企對接會，使我區優勢項目獲得充足的信貸支持。加大對特色產業的扶持力度，促進重點稅源企業加快發展。出臺進一步促進中小企業發展的意見，設立發展專項資金，切實解決中小企業融資難的問題。引導成立各種行業協會，形成以政府為主導、行業管理為主體的業態發展體系。
????加大民生投入提高居民生活質量
????加快舊城改造步伐，進一步改善居民居住環境。全力推進回遷房建設，完成云南路片區和聯城花園近30萬平方米安置房建設，確保2900余戶居民按時入住。異地安置房錦繡海岸、瑞昌馨園和宜昌馨園主體完工。加快火車站周邊區域、南島組團建設步伐，部分安置房封頂。開工建設北島組團、莘縣路等四個改造項目，配套建設690套廉租房。完成中島組團拆遷工作，爭取開工建設。啟動南京路干休所、濰縣路19號等六個地塊的拆遷、搬遷改造工作，分期啟動云霄路兩側改造項目。完成軟件園三期摸底調查工作，力爭啟動改造工程。對277處危漏房進行維修加固，完成“一戶一表”改造1萬戶，新增供熱面積100萬平方米，管道燃氣氣化率達到92%。
????深化“四型社區”建設，全面增強社區服務能力。完善“四型社區”建設指標體系，再建1000個和諧樓院，爭創全國和諧社區建設示范單位。新增200處養老互助點、50個日間照料中心，擴大“四送”養老服務范圍，進一步提高為老服務質量。建成10處社區風雨健身中心，為居民提供全天候的公共健身場所。對福山路、青島路等風貌保護區內467個樓院進行綠化、硬化和美化。開工建設10處1000平米以上社區管理服務中心，選聘大學生到社區工作，提高社區工作人員的整體素質，為居民提供更加優質的服務。
????優化教育資源配置，努力實現教育均衡發展。進一步規范招生、轉學相關政策，科學控制班額。加大教育投入，改建二十六中，將其打造成為全國教育示范學校；將三江學校建設成為現代化綜合型的特殊教育中心；完成青島五十九中等12所學校教學設施的維修、改造；解決天山小學等10所中小學、幼兒園的取暖問題。
????加強醫療衛生建設，不斷提升服務水平。實施居民家庭醫生聯系制，推行團隊服務模式，提高雙向轉診質量。改造區人民醫院，配備先進診療設備，引進高水平醫護人員，逐步將其建成以康復為主的特色專科醫院。建立綠色醫療急救通道，確保困難病人得到及時治療，使因病致困人員得到有效救助。
????搭建促進就業平臺，逐步完善社會救助體系。建立崗位供求信息通報機制，暢通企業與求職人員之間的溝通渠道。成立促進創業聯合會，為大中專畢業生搭建創業金橋。提高創業人員小額貸款額度，再培育2000名創業小老板。擴大社會救助范圍，加大對弱勢群體的幫扶力度，確保困難居民的正常生活。推進“康復服務進社區、進家庭”工程，建成肢體殘疾人多功能康復中心；擴大精神病人免費服藥范圍，提高服藥補助標準，使更多殘疾人享受到政府提供的服務。
????目標2009
????全區生產總值確保增長13%以上，力爭增長16%以上；第三產業增加值占全區生產總值比重提高1個百分點，現代服務業占第三產業增加值比重提高1個百分點；區級地方財政一般預算收入初步安排23億元，確保完成市下達的增長指標，爭取超出2個百分點；社會消費品零售額增長16%以上；城區登記失業人員就業率達到70%以上；萬元生產總值能耗下降5.7%以上。
????著力提高出口和消費能力
????構建全方位、立體化、多形式、多層次、縱深化的對外開放格局，全力提高對外開放水平。密切關注國際貿易發展動態，幫助企業規避經營風險。加大外貿企業扶持力度，爭取上級支持，做好出口退稅工作。鼓勵外貿企業調整出口產品結構，提高產品質量和附加值，努力實現轉型升級。支持企業“走出去”，大力開發拉美、非洲等地區的新興市場。引導企業建立電子商務等銷售渠道，降低商業成本。支持企業正常運行，努力讓企業不停產、不關門、不減員，穩定職工收入；認真落實好提高企業退休人員基本養老金等政策，增強居民消費能力。
????以優化產業結構為基礎，著力提高核心競爭力。全面落實《關于進一步加快發展服務業的意見》，制定配套政策、措施。加大總部企業引進力度；加快佳世客地下商業街建設，建成米蘭道地下商業街，力促百麗廣場投入使用，提高東部高檔商圈聚集度。高端服務業增加值增幅達到50%。大力發展現代服務業。積極推進國際航運服務區建設，做大做強物流業；加快服務外包產業發展，依托國際動漫游戲產業園，辦好中國游戲產業年會，全區新增軟件企業40家以上、動漫游戲企業20家以上；突出抓好中聯創意廣場等創意園區的建設、招商工作，引進15家國內外知名文化創意企業；充分挖掘后奧運文化，大力發展奧帆旅游，加快推進海軍博物館改造等在建旅游項目。現代服務業增加值增幅達到18%。全面提升傳統服務業。引進3~5家高檔餐飲企業；完成浙江路德式風情街和四方路、黃島路市井風情休閑街改造，推進中山路輔街區整修等五個項目，進一步聚集中山路街區的商氣、人氣。傳統服務業增加值增幅達到16%。
????完善長效管理機制
????提高城區環境質量
????深入開展“優化市南新環境”工作。按照重心下移、屬地管好的原則，科學界定城管工作職責，完善系統管理、轄區管理兩個責任制；充分發揮街道辦事處的作用，努力形成科學規范、分工合理的城管工作新體制。充分發揮城管數字化平臺作用，提高城區管理效率和快速反應能力。堅持以人為本，采取堵疏結合的方式，有效解決居民需求與城市管理之間的矛盾；加大違法建筑拆除力度，堅決遏制新違法建筑的產生。對江蘇路等37條超期服役道路和38條居民小區道路實施綜合整治。對五座公廁和一處垃圾轉運站進行改造。加強環境監測，嚴控污染物排放。對迎賓館等景點實施亮化。完成中山路等七條道路的綠化改造，建設田家花園游園等九處城市綠地，對80余處小區公園、街心花園進行更新改造，將辛家莊北山改建成生態休閑公園。
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