????寧夏古長城以其數量之多、分布之廣及修筑年代跨度之大而享有“長城博物館”的美譽。就是這些擁有極大文化、歷史、建筑、藝術、軍事價值的寧夏古長城，在當地卻被“開腸破肚”。古長城肆意被破壞的背后，文物保護部門面臨諸多尷尬與困惑。
????寧夏古長城保護困局
????2008年5月1日，趙實騎著自己的三輪越野摩托車，載著兩位從西安來的朋友，越過黃河，風塵仆仆地奔赴距離銀川20余公里外的橫城長城老龍頭段。
????距離老龍頭以北兩公里外，有趙實去年新發現的一段長約4公里的野長城。
????今年45歲的趙實，是位納西族漢子，早年畢業于中央民族大學中文系。他是位戶外登山運動的愛好者和業余的長城考察勘測者。
????他發現的這段長城，官方的文獻里沒有記載。初見時，它僅有時隱時現的兩米多高的土墻，由黃河東岸綿延向東4公里，再連接上河東墻長城。
????去年看見的墩臺(又名烽火臺)高約5米，直徑達10米，雖然歷經500年的風雨剝蝕，但依稀可以窺探其當年的雄姿。
????但那天，趙實騎著摩托車順著公路穿過河東墻長城逾四五公里，依然不見那段野長城。趙實隱隱約約有種不祥的預感：這段長城又被破壞了。
????“長城在我腦子里就是活的地圖坐標，我不可能記錯路的。”趙實說。
????他帶著朋友又折回頭，在一條新拓寬的鄉村土路邊，終于發現了殘存的長城土墻：墻體一邊被取土修路，一邊被挖成水渠。
????趙實當時就蒙了。
????“當時胸口悶得就想喊出來，回家想寫文章揭露出來，可是誰會理你？大家都麻木了，看到長城被破壞都已見怪不怪。”
????這個身材魁梧面容黝黑的西北漢子，坐在《民主與法制時報》記者面前，不住地搖頭嘆息，眼睛里透露出焦慮與無助。
????文物販子、采石場、農民瘋狂破壞古長城
????2008年4月，寧夏文物考古研究所的周赟，在接受國內一家媒體采訪時，披露了最新考察的寧夏長城的現狀：
????“在長城穿越村莊或人為活動頻繁的地方，人為毀壞長城現象相當嚴重。
????“明代長城墻體、烽火臺、敵臺以及其他墻體附屬建筑物均遭到不同程度的毀壞——大多數墻體已成殘垣斷壁，有的只剩其根部。”
????消息甫出，輿論嘩然。
????周赟是寧夏長城資源調查隊中的一員。此時，寧夏明代長城資源田野調查工作已完成80%以上。
????啟動于2007年4月的寧夏長城資源調查，是在國家文物局的統一部署下進行的。寧夏長城資源調查組將利用3年的時間，完成對寧夏全境的長城資源調查。2007、2008兩年集中開展寧夏明長城資源調查，2009年完成戰國、秦長城資源調查。
????在全國第三次文物普查緊鑼密鼓開展的同時，民間對長城的調查勘測從來就沒有停歇過。
????趙實就是其中最狂熱的一位。
????“對寧夏長城長達6年的考察勘測中，我的心情總是在驚喜與痛心之間交替。”趙實說。他和同伴發現了無數段新的長城遺址，“賀蘭山里永遠都會給你驚喜”。他們也經常發現人們對古長城遺址的肆意破壞，“驚喜之后就是痛心與無奈”。
????2002年前的趙實，是個單純的登山愛好者。一次登賀蘭山，深山中偶然發現一段文獻沒有記載的野長城，讓他對寧夏的長城考察與勘測產生了濃厚的興趣，并一發不可收。
????他自費兩萬多元配備了摩托車、攝像機、照相機、GPS衛星定位等勘測設備。周末雷打不動地安排是：一天是跟朋友野外考察長城，一天是悶在書房研究整理關于長城的文獻。
????2006年6月，趙實到寧夏北部的石嘴山市的歸德溝口勘測長城。
????在該段山脊上巋然屹立著一座高8米、底座寬11米的明長城墩臺。但一家大型的采石場就在墩臺的腳下，隆隆的炮聲搖撼著山上的長城。墩臺的東南角被炸掉一角。
????“最令人痛心的是，你親眼看著長城文物被破壞，卻又無能為力。”趙實說。
????文物販子也參與到對長城的破壞之中。在銀川市的金山鄉插旗口長城，有一座墩臺被盜掘。雖然是幾年前的現場，但仍令人觸目驚心，趙實介紹說。
????文物販子雇傭了當地的農民，把墩臺挖了個底朝天，仿佛一個人被掏空了心臟。二百多米的斜坡滾的全是石頭，附近的墩臺也多被盜挖。
????6月7日，出租車出銀川向西，沿著沿山公路驅車40余公里，到達賀蘭山三關口長城。巍峨的三關口長城保存基本完好，但眾多采石場不僅濫采亂挖，而且為了通行方便，隨意在長城上“開口子”。
????順著沿山公路繼續向南，至青銅峽界，再轉入茫茫戈壁灘，向西十多公里，來到被譽為寧夏“八達嶺”的北岔口長城腳下。個體采石場的炮聲隆隆作響，隨時都威脅著長城的安全。
????寧夏自治區文物局一位知情者透露，無論采石場的老板，還是工人都來自寧夏，他們之所以到內蒙古注冊，就是為了逃避文物部門的監管。寧蒙兩地曾經為此協調過，但都不了了之。
????采石場數公里外的賀蘭山山口，就是2003年興建的寧夏風力發電廠，巨大風車矗立在200來米的土長城旁。
????還有當地的農民，為了逮蝎子，把長城石塊掀下峭壁，或者把土長城掏得滿目瘡痍。到訪者的毀壞性攀踏行為，在長城上私建廟宇、亂挖濫建，以長城為羊圈墻、廁所墻，在長城上掏窯洞、儲藏室的更是不勝枚舉。
????專家的焦慮與無奈
????“長城保護難就難在法人犯法，并且到目前尚沒有建立一套行之有效的保護體系。”現任寧夏自治區文化廳副巡視員的許成，一針見血地指出了目前長城保護所面臨的問題。
????被人冠以“一輩子撲在寧夏的長城研究上”、“著書數十部，論文幾百篇”的許成先生，是位享譽西北的考古專家。
????70年代畢業于北京大學考古專業，之后回到寧夏工作。他1979年開始，多次實地考察寧夏長城，并有論述寧夏長城的專著《寧夏古長城》等多部著述出版。
????“現在文物的保護全靠當地領導的意識，如果他們沒有這種保護意識呢？”許成反問道。
????許成認為，在有些人眼里，古長城只是一堆土丘，尤其是寧夏多土質長城。
????然而，寧夏長城在時間上橫跨數千年，其背后隱蔽的文化、歷史、建筑、藝術、軍事等內容包羅萬象。其魅力是隱藏在這后面的與長城相關的黃河文化、游牧民族文化、西夏文化、回族文化、絲路文化以及農耕文化等豐滿、生動的形象。
????自戰國時期，到秦、漢、隋、金、明等幾個朝代，都曾在寧夏規模不等地修筑過長城，在面積僅6萬多平方公里的寧夏土地上，歷代修筑長城的總長度達1500多公里，寧夏因此有“長城博物館”之稱。
????“比如固原戰國秦長城。在固原秦長城考察的時候，發現很多戰國秦長城的深溝，有二三十米深，溝底有戰國秦長城烽火臺塌下去的遺址。”許成回憶他早年考察寧夏南部長城時的思考，“這是兩千多年來地貌所發生的變化，地質學、環保學的學者，都可進行研究。”
????長城的自然剝蝕和人為破壞，令寧夏自治區政協文史及學習委員會主任張懷武心急如焚。
????“近年來，人為破壞長城的程度遠遠大于千百年來自然因素對長城的損壞。”張懷武說。
????2005年寧夏“兩會”期間，他提出了《保護長城刻不容緩》的提案。
????政協文史委的這次調查也引起寧夏自治區政府的重視，寧夏也專門出臺了《寧夏長城保護辦法》。
????“由于我們的提案獲得重視，寧夏將每年的5月18日定為寧夏‘長城保護日’。”張懷武頗有些自豪。
????文物保護部門的尷尬與困惑
????“文物部門沒有單獨的執法權，又加上人員偏緊，資金捉襟見肘，工作開展舉步維艱。”寧夏自治區文物局的一位內部人士分析當前寧夏文物保護所面臨的窘境。
????“這幾年，隨著經濟的飛速發展，法人犯法成為破壞長城文物的主體，而寧夏文物局卻不具備法人資格，僅僅是文化廳下屬的一個處，沒有執法權。”寧夏自治區文化廳一位內部人士道出了其中的尷尬。
????如果有群眾舉報破壞文物行為，他們只能上報，然后再協調文化綜合執法大隊，得到各級審批后，綜合執法大隊才能派人到現場執法。有時候，一個執法行為能拖到兩三天，如此效率，即使到現場后，文物也可能被破壞殆盡。
????文物是不可再生資源，一旦被破壞就永遠難以修復。
????2007年末，中衛市一些大型造紙企業，為了自己排廢水方便，給工廠旁的長城來了個“開膛破肚”，當地的執法大隊直到今年4月份才處罰到位，如此執法，怎么能給大家以警戒？文物局的同志也道出自己的困惑。
????一位老文物工作者指出：文物執法，不像文化、廣電和新聞出版的執法，只需諳熟一些行政法規即可，而文物法是一個專業性極強的法規，不是什么人都可以去執法的。
????文物局內部人士介紹，寧夏建立這種含文化、文物、廣電及新聞出版的綜合執法隊，是2007年剛剛運轉，從上海、深圳移植而來，顯然有點水土不服。
????“單位的人手少，僅8個同志。資金嚴重不足，文物保護經費去年剛增加到100萬元。”寧夏文物局的同志介紹說，“陜西省同期為5000萬元。”
????鹽池縣保護模式的探索
????而在鹽池縣，完全不同的境況讓人多少有些欣慰。
????黃褐色的土長城一直向東南蜿蜒而去。長城兩邊是齊腰高的鐵絲柵欄，柵欄的外圍掩映著蔥蔥郁郁的樹木。這是寧夏自治區鹽池縣境內的明長城。
????“2005年，我們鹽池縣在財政緊張的情況下，投資200萬元，給境內90公里的長城圍上了鐵絲圍欄，并從2002年起，就通過全民義務植樹，已啟動長城綠化工程。截至目前，長城兩側已植樹20余平方公里。”
????鹽池縣文化局副局長李昀利向記者介紹他們多年來對長城所做的切實的保護措施。
????“圍上圍欄，減少了人為和牲畜的踐踏與破壞，植樹種草可以防止風沙對長城墻體的侵襲。“
????文物專家許成認為，鹽池縣對長城探索性的保護，值得推廣。
????鹽池縣有長城之鄉的美譽。全縣境內共有四道長城，總長達216公里。其中，隋代長城一道、明代長城三道。
????李昀利局長介紹，2008年3月，鹽中高速公路修建中有一段要穿越明長城。當初設計時，計劃從長城中開一個口子。但是為了保護長城的完整性，自治區黨委書記陳建國現場辦公，要求承建單位想辦法從長城上空架橋。經國家文物局批準，最終高速公路從長城上空越過。
????“人們的保護觀念慢慢在變。” 李昀利說
????多年來，鹽池縣文物管理部門經常深入長城沿線的村莊，進行文物保護法律法規的宣傳。他們還在各村培養了龐大的古長城義務保護員。群眾不僅能夠自覺保護長城，而且也能夠及時制止并向文物管理部門報告外來人員破壞長城的事件。每年堅持進行兩次巡回檢查，對重點區域、重點部位還不定期地進行抽查。
????“在做好長城保護工作的基礎上，長城的利用工作已經列入了我們縣的重要議事日程。我們將準備充分利用長城及其沿線的城堡、長城關、戰臺等進行旅游開發。” 李昀利局長展望他們保護與開發的前景。
????“長城是歷史給我們寧夏的巨大饋贈，可以搞一些古長城特色旅游，使保護與開發形成良性互動。”許成談出了自己的想法。
????雄壯高大的墩臺是寧夏西長城中衛段中的一個，孤零零矗立在夕陽下，騰格里沙漠的黃沙已淹沒到它的腳下。
????200米外，中衛市沙坡頭飛機場正在緊鑼密鼓地施工。機場工程車騰起的狼煙彌漫到墩臺的上空。
????順著殘墻向東，近千米處，綿延的長城被公路攔腰斬斷。公路西側沿著長城的墻體，正在建設一家名為“大漠龍湖漢古城”的休閑生態園。
????許成認為，過度的開發，等于二次破壞，同樣值得我們高度警惕。（李繼鋒）
