以創(chuàng)新為名，青島在全球城市發(fā)展坐體系中的位置越來越清晰。

9月21日，青島市政府新聞辦召開“走在前開新局·喜迎二十大”主題系列新聞發(fā)布會第二場，市委常委、副市長耿濤介紹了青島打造國際化創(chuàng)新型城市的總體情況，市科技局局長朱鐵一介紹了青島打造國際化創(chuàng)新型城市的基礎條件、具體考慮和推進措施，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市擘畫了創(chuàng)新引領的藍圖——

青島重點聚焦“國際化”和“創(chuàng)新型”兩個維度，勾畫和詮釋國際化創(chuàng)新型城市架構和內涵，深度對接全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈，進一步增強科技創(chuàng)新策源功能。圍繞“在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色”，努力建成具有全球影響力的海洋科學城、具有國際競爭力的智造創(chuàng)新城、國家重要的未來產業(yè)城和全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊。

今年初，青島市第十三次黨代會確立了建設新時代社會主義現代化國際大都市的總目標，突出四個發(fā)展導向，其中，突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導向，就是要服務高水平科技自立自強，強化科技創(chuàng)新策源轉化功能，打造國際化創(chuàng)新型城市。重點在“六個城市”上集中發(fā)力、全面推進，其中“國際化創(chuàng)新型城市”，立足青島創(chuàng)新優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，積極對接國際前沿創(chuàng)新資源，是建設新時代社會主義現代化國際大都市的重要支撐。

發(fā)布會詳細介紹了打造國際化創(chuàng)新型城市的《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022－2026年）》和《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市三年行動方案（2022－2024年）》，將通過實施七大計劃、推進八大工程，形成長短期搭配、相互銜接的規(guī)劃體系，讓頂層設計的具體落實更加切實可行，形成“看得見、摸得著”的“青島路徑”，奮力譜寫青島建設新時代社會主義現代化國際大都市新篇章。

01

在全球坐標系中自我審視，青島再出發(fā)

創(chuàng)新是城市發(fā)展的不竭動力。

“辦好一次會，搞活一座城。”近年來，青島搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，深化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把創(chuàng)新擺在現代化建設全局中的核心地位，加快推進創(chuàng)新型城市建設，城市創(chuàng)新能級穩(wěn)步攀升，科技創(chuàng)新策源能力和影響力不斷增強，城市科技創(chuàng)新實力持續(xù)提升，成功邁入全國科創(chuàng)城市“第一方陣”。

從位次排名來看，青島乘勢而上、持續(xù)進位。在世界知識產權組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數2022》排名中，青島在“科技集群”排名中升至全國第9位、全球第34位，成為中國位次上升最快的城市之一；在科技部發(fā)布的《2021國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數》排名中，青島連續(xù)兩年位列全國78個創(chuàng)新型城市第10位；在科技部發(fā)布的“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”排名中，青島已十年十次入選十強榜單。這些榜單，充分為青島的“創(chuàng)新型”和“國際化”書寫了注腳。

從主要數據來看，過去十年里，青島各項指標大幅增長。高企數量由2012年的538家增長至2021年5554家，增長了9．3倍；技術合同成交額由25．4億元增長至320．1億元，增長了11．6倍；規(guī)模以上高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重由39．7％增長至60．5％，提升了20．8個百分點；全社會研發(fā)經費支出由2011年164．3億元增長至2020年300．9億元……科技創(chuàng)新供給正在逐步由量變走向質變。

但從競爭形勢來看，青島對標部分先進科創(chuàng)城市仍存在一些不足：與南京、武漢等相比，高校、科研院所數量還不夠多、質量還不夠高；與蘇州、杭州等相比，科技型企業(yè)隊伍規(guī)模還不夠大、創(chuàng)新能力還不夠強；與深圳等相比，科技創(chuàng)新生態(tài)還不夠完善，政產學研金服用等各類創(chuàng)新要素資源融合不足。

在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革撲面而來、科技創(chuàng)新資源戰(zhàn)略布局深度重構的當下，錨定打造國際化創(chuàng)新型城市的青島，勢必要在全球坐標系中審視自己，要在世界舞臺上有新作為。

對標國內外科技創(chuàng)新先進城市，青島要努力揚長補短，更加注重面向全球開放、整合創(chuàng)新資源的國際化創(chuàng)新。這是青島城市規(guī)模和等級演進到更高級階段的必然選擇，是青島立足國內、國際創(chuàng)新全新態(tài)勢和未來趨勢做出的科學決策，是新階段“辦好一次會，搞活一座城”的新使命、新內涵、新路徑。

02

建設“三城一廊”，凸顯“國際范兒”

什么是國際化創(chuàng)新型城市？

發(fā)布會明確，到2026年，青島戰(zhàn)略科技力量更加強化，科技支撐產業(yè)發(fā)展更加強勁，企業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著提升，國際科技合作更為廣泛，人才創(chuàng)新活力有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

建設海洋科學城，重點推動國內外海洋科技創(chuàng)新資源加快匯聚，海洋領域國家戰(zhàn)略科技力量、中科院海洋大科學研究中心、中國海洋工程研究院等重大創(chuàng)新平臺建設取得顯著成效，培育形成一批海洋重大科技基礎設施集群。

建設智造創(chuàng)新城，重點突破產業(yè)領域一批關鍵核心技術，互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，爭取國家制造業(yè)創(chuàng)新中心達到2家、國家企業(yè)技術中心達到55家、國家高新技術企業(yè)超過1萬家。

建設未來產業(yè)城，重點讓未來產業(yè)成為推動經濟高質量發(fā)展的重要增量，場景開放與示范應用取得明顯成效，爭取全社會研發(fā)投入年均增長10％以上，研發(fā)投入強度達到3．2％以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20件以上。

建設灣區(qū)科創(chuàng)走廊，重點促進各類科技創(chuàng)新資源向鰲山灣、膠州灣、靈山灣等灣區(qū)集聚，爭取全市私募基金管理人管理基金規(guī)模超過2600億元、技術合同成交額超過550億元、人才總量超過300萬人，加快高新區(qū)（一區(qū)多園）提質擴容，推動青島高新區(qū)綜合排名進入全國前十位。

這就要求青島創(chuàng)新更具“國際范兒”，更加突出深化開放合作、凸顯科技賦能、參與全球競爭的國際化特色。

瞄準世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，突破關鍵核心技術，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構建聯絡海內外高端人才的全球引才網絡體系，服務國家參與國際科技競爭……

國際化創(chuàng)新型城市建設延續(xù)了青島“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃提出的“三城一廊”構想，突出賦能實體經濟的需求導向和科技創(chuàng)新策源轉化能力，繼續(xù)強長板、補短板、增新板，為青島建設現代化國際大都市提供強有力的科技支撐。

03

七大計劃、八大工程，創(chuàng)新之城的“青島路徑”

聚焦“國際化”和“創(chuàng)新型”兩個重點，青島以《五年規(guī)劃》和《三年行動方案》為抓手，科學、精準地謀劃了一條打造國際化創(chuàng)新型城市的“青島路徑”。

《五年規(guī)劃》著眼系統推進國際化創(chuàng)新型城市建設，重點實施七大計劃，包括：創(chuàng)新策源能力提升計劃、企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃、產業(yè)創(chuàng)新能級提升計劃、科技惠民提升計劃、國際科技合作提升計劃、高端創(chuàng)新人才提升計劃、科技服務能力提升計劃。

而《三年行動方案》提出的八大工程主要立足青島當前實際，突出可操作性。  

戰(zhàn)略科技力量起勢工程。加快提升海洋科研能力，推進“透明海洋”“藍色藥庫”等重大科技項目，培育海洋領域戰(zhàn)略科技力量；開展重大科技基礎設施預研；爭取全市國家重點實驗室數量達到全省50％以上；加快建設山東能源研究院等高能級創(chuàng)新平臺。  

新興產業(yè)創(chuàng)新工程。圍繞24條產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持“鏈主”企業(yè)開展關鍵技術攻關；實施“沃土計劃”，搭建科技企業(yè)梯次培育體系，“線下＋云上”推進企業(yè)研發(fā)機構建設，爭取規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現“全覆蓋”，科技型企業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。  

未來產業(yè)培育工程。支持基因技術、海洋物聯網、類腦智能、深海開發(fā)等前沿領域探索顛覆性創(chuàng)新；舉辦顛覆性技術創(chuàng)新大賽，支持建設面向未來產業(yè)的新型研發(fā)機構；布局創(chuàng)新應用實驗室和場景應用實驗室，打造未來技術應用場景；推動未來產業(yè)建鏈融鏈，促進更多顛覆性技術成果落地轉化。

科技園區(qū)提升工程。謀劃建設10個左右市級科技創(chuàng)新產業(yè)園，打造以科技創(chuàng)新為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微生態(tài)專業(yè)化園區(qū)；聚焦城市更新和城市建設，在中心城區(qū)布局建設都市科技創(chuàng)新園；打造10家左右不同特色模式的標桿孵化器。  

開放合作深耕工程。依托山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)和中國－上合組織技術轉移中心等重大平臺，促進國際間技術交流和產能合作；搭建國際技術轉移平臺，推動國際先進技術成果在青轉化；深入開展外國人來青管理工作試點，持續(xù)優(yōu)化外國人來華管理服務。  

成果轉化促進工程。實施“碩果計劃”，引導研發(fā)機構定向服務企業(yè)；支持科技成果示范應用場景建設；爭取輸出和吸納技術合同成交額達1200億元以上、高校院所本地轉化科技成果超過2000項。  

人才強青蓄能工程。持續(xù)拓展全球引才引智渠道，提升人才服務的廣度深度，構建梯次發(fā)展科技創(chuàng)新人才隊伍，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設的戰(zhàn)略支點。  

創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。深化科技體制改革，推行科技項目“揭榜掛帥”，開展經費使用“包干制”改革試點，探索科技創(chuàng)新容錯機制；促進科技金融深度融合；加大知識產權保護力度。

用三到五年時間，青島將構建起更高質量的科技創(chuàng)新供給體系，切實做到在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，加速實現從科技強到產業(yè)強、經濟強，助力新時代社會主義現代化國際大都市建設。

作者｜耿耿