青島新聞網(wǎng)8月15日訊（記者 李麗濤）加快推動“無證明城市”建設(shè)工作，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市“無證明城市”建設(shè)2022年攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）。今天下午，青島市召開新聞發(fā)布會對《方案》進(jìn)行介紹。

據(jù)悉，“無證明”不等于“零證明”或不需要證明，而是通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)和群眾辦事時，實(shí)現(xiàn)免于提交或無需重復(fù)提交相關(guān)紙質(zhì)證照證明材料。針對當(dāng)前工作中存在的證照證明供給能力不高，電子證照證明社會化應(yīng)用范圍不廣，企業(yè)和群眾對“無證明城市”建設(shè)的獲得感不強(qiáng)等問題，市大數(shù)據(jù)局會同市行政審批局、市司法局，結(jié)合我市工作實(shí)際，深化數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)化創(chuàng)新政務(wù)和公共服務(wù)流程，全面拓展電子證照證明應(yīng)用場景，大力推進(jìn)減證明、減材料、免證辦、碼上辦，起草制定了《青島市“無證明城市”建設(shè)2022年攻堅行動方案》，并以市政府辦公廳名義正式印發(fā)。據(jù)市大數(shù)據(jù)局局長張艷介紹，《方案》中主要包含“證照證明清理和告知承諾減證行動”、“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化行動”、“電子證照證明應(yīng)用深化行動”和“電子證照證明數(shù)據(jù)供給行動”四項(xiàng)行動。

證照證明清理和告知承諾“減證”行動

通過清理、消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，從源頭上規(guī)范證照證明，讓各級辦事部門在精簡辦事材料時，有章可循，有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)“減證辦事”。

該項(xiàng)行動由市司法部門牽頭。8月底前，將完成現(xiàn)有證照證明的清理；12月底前，將在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批告知承諾“減證”事項(xiàng)。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化行動

針對當(dāng)前仍然存在的，同一事項(xiàng)區(qū)市之間、地市之間辦理標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。我們將按照全省統(tǒng)籌梳理、多級實(shí)施應(yīng)用的原則，分批次、分領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化提升行動，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范辦事”。

該項(xiàng)行動由市政府辦公廳、市行政審批局牽頭。11月底前，完成“雙全雙百”事項(xiàng)的辦理要素、申報方式、受理方式等工作流程再造，形成一批全市統(tǒng)一的主題化集成服務(wù)場景；12月底前，開展行政許可事項(xiàng)和高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)，同一事項(xiàng)辦理要素的統(tǒng)一和同標(biāo)準(zhǔn)辦理。另外，在12月底前，要求各級各部門在受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時，申請材料的表格（表單）字段共享率、證明材料共享率分別達(dá)到40％和50％。

電子證照證明應(yīng)用深化行動

應(yīng)用深化行動的目的是推動實(shí)現(xiàn)“免證辦事”和“一碼辦事”，也是2022年攻堅行動方案的重點(diǎn)。主要工作場景包括：群眾在辦事時，出示電子證照代替實(shí)體證照；政務(wù)服務(wù)部門受理事項(xiàng)時，通過數(shù)據(jù)共享獲取信息，不再要求企業(yè)和群眾提供紙質(zhì)和實(shí)體材料。該項(xiàng)行動今年主要從以下5個方面開展：

一是發(fā)布“用證”事項(xiàng)清單。8月底前，各級各部門要梳理發(fā)布第一批使用電子證照的“用證”事項(xiàng)清單，并向社會公布；12月底前，要發(fā)布第二批“用證”事項(xiàng)清單。

二是拓展應(yīng)用范圍。省級明確了50類常用證照清單，11月底前，各級政務(wù)服務(wù)部門在受理事項(xiàng)時，要實(shí)現(xiàn)這50類證照的紙質(zhì)材料免提交。通過免提交，讓群眾切實(shí)體驗(yàn)到使用電子證照和數(shù)據(jù)共享帶來的方便快捷。

三是推動電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。今年，將以國家市場監(jiān)管總局“電子證照聯(lián)展聯(lián)用”試點(diǎn)為契機(jī)，推動更多的準(zhǔn)營電子許可證與電子營業(yè)執(zhí)照聯(lián)動使用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)常用證照“一照匯集”。同時，搭建電子營業(yè)執(zhí)照全方位覆蓋使用場景，推動全市涉企政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法等應(yīng)用“應(yīng)接盡接”，進(jìn)一步探索在金融、證券、電子貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。

四是推動電子證照社會化應(yīng)用。除政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，在與市民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域推廣電子證照應(yīng)用，是省、市兩級方案中明確的重點(diǎn)任務(wù)。《方案》確定，11月底前，重點(diǎn)推動老年人、學(xué)生、教師、殘疾人、退役軍人等群體的電子證照，在進(jìn)公園景區(qū)、交通出行等生活場景中應(yīng)用；要求醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所出入、酒店入住等行業(yè)主管部門，分別實(shí)現(xiàn)3個以上電子證照證明社會化試點(diǎn)場景應(yīng)用；水、電、氣、暖、銀行等公共企事業(yè)服務(wù)單位，分別實(shí)現(xiàn)2個以上電子證照證明試點(diǎn)場景應(yīng)用。

五是推行“一碼辦事”。《方案》要求，在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、公共場所管理、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，全面推廣“一碼通城”工作，打造不少于30個“碼上辦事”的應(yīng)用場景。

電子證照證明數(shù)據(jù)供給行動

數(shù)據(jù)供給行動的目的，是為電子證照證明的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐保障。我們計劃8月底前，推動完成衛(wèi)生許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書等10類全省高頻證照證明的電子證和實(shí)體證同步制發(fā)。12月底前，實(shí)現(xiàn)市級制發(fā)的證照，全面實(shí)現(xiàn)電子證和實(shí)體證的同步制發(fā)。同時，建立問題數(shù)據(jù)的收集、處理、反饋機(jī)制，對數(shù)據(jù)進(jìn)行快速校核、更新，提高電子證照證明數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。