青島企業(yè)設立登記九成線上申請，辦事“只進一扇門”“一事全辦”

做優(yōu)發(fā)展生態(tài)，陪伴創(chuàng)業(yè)者一起成長

為創(chuàng)業(yè)者提供細致周到的創(chuàng)業(yè)服務、搞好“后勤保障”，是打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)的題中應有之義。

為創(chuàng)業(yè)者提供更快捷更溫馨的政務服務，青島一直在行動。青島市行政審批服務局應改革而生，改革創(chuàng)新是推動行政審批工作的重要法寶。黨的十九屆五中全會提出深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，為青島行政審批制度改革提供了根本遵循。

現(xiàn)在，青島“以市場主體為中心”的辦事理念正深入人心，正大力推進流程再造，從時間上、空間上、心理上齊發(fā)力，為在青各類創(chuàng)業(yè)者提供更短的審批時間、更便捷的辦事方式、更貼心的服務環(huán)境，使政務服務能力提高，企業(yè)、群眾獲得感提升。

企業(yè)開辦不止于快

曾經(jīng)，開辦企業(yè)需要跑工商、稅務、人社等7個部門，整套流程辦完需要10到15個工作日。而現(xiàn)在，青島已經(jīng)可以達到企業(yè)設立登記“秒批”，企業(yè)開辦一個工作日辦結(jié)、線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗辦結(jié)”。

資料圖

辦得快只是一個開始，青島在辦事方式、辦事流程等方面持續(xù)發(fā)力，讓創(chuàng)業(yè)者有更方便、更舒服的辦事體驗。今年4月，青島上線“青易辦”企業(yè)登記注冊全鏈條掌上智能平臺。“青易辦”平臺為申請人提供智能填報的移動端服務，將市場主體的設立登記、變更登記、備案登記、注銷登記等業(yè)務全部搬上微信端，全程手機在線操作，無需單獨下載App，群眾辦事更加簡單方便。

今年前三季度，全市新登記市場主體26．82萬戶，同比增長13．92％，其中新設立企業(yè)10．82萬戶，同比增長21．38％。企業(yè)設立登記線上申請量占新設立企業(yè)總量的90．31％。

膠州完成全國首家外資企業(yè)在線跨國登記，當場為企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。資料圖

容缺辦理、幫辦代辦，擴大證照應用場景也是青島服務創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的具體舉措。洛可可（青島）新型建材科技有限公司是一家德國投資企業(yè)，“因為疫情原因，公司注冊所需的公證認證書無法及時送達，這會影響項目進度，當時我們感到很著急。”公司法人代表滕磊說。為此，駐外工商中心工作人員、膠州市行政審批服務局有關工作人員、德國洛可可公司執(zhí)行董事張瀣發(fā)起了一場跨國三方連線，視頻核驗了公證認證書原件。當天，全國首張外資企業(yè)在線跨國登記的營業(yè)執(zhí)照打印完成。隨后，行政審批服務局工作人員向滕磊頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。“原本覺得最少要1至2個月的時間，這次真沒想到這么快，2個小時就幫我們解決了難題。”滕磊說。

11月16日，青島榮韜科技股份有限公司工作人員在青島市民中心領到營業(yè)執(zhí)照的同時，法定代表人通過手機上的“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序，就領到了電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。企業(yè)的陳經(jīng)理說：“以后就可以使用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章辦事，不用時時帶著公章了，真是越來越方便了。”

作為國家市場監(jiān)管總局“電子營業(yè)執(zhí)照＋電子印章同步發(fā)放與融合應用試點”城市，11月9日，青島實現(xiàn)省內(nèi)首次電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，電子印章與實物印章“物電同源、同章同模”，具有同等法律效力。發(fā)放范圍覆蓋全市企業(yè)，刻制備案章的企業(yè)均可免費領取電子印章。目前，已為65萬在營企業(yè)和新開辦企業(yè)免費發(fā)放電子印章。申請人無需下載App、無需申領實體Key，使用電子營業(yè)執(zhí)照小程序即可同時申領下載電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，高效便捷。

“一事全辦”，一次辦好“一整件事”

“一事全辦”主題式服務是從市場主體的心頭事、身邊事、創(chuàng)業(yè)事入手確定服務主題，以讓市場主體辦成“一整件事”為標準，按照能合則合、能并則并、能減則減的原則，對涉及兩個及以上關聯(lián)事項的服務主題按鏈條合并同類項，最大限度減少申請材料、縮短辦理時限。

“一業(yè)一證”改革是在“一事全辦”主題式服務的基礎上對“一鏈”辦理的深化提升，是將一個行業(yè)經(jīng)營所需的多張許可證信息以一個二維碼的形式加載到“行業(yè)綜合許可證”上，實現(xiàn)一證準營、一碼亮證。

“一事全辦”“一業(yè)一證”改革是青島“政府側(cè)”流程革命性再造，以讓企業(yè)、群眾方便快捷地辦成“一整件事”為導向，打破部門邊界，實行“一整件事”一窗受理、一單告知、一套材料、一張表單、一網(wǎng)聯(lián)動、一口出件。改革打破了層級和部門壁壘，形成優(yōu)化協(xié)同高效的審批服務模式，把優(yōu)化營商環(huán)境真正做到人民的心坎兒上，為市場主體添活力、為辦事群眾增便利。

以開設“便利店”為例，改革前，開設一個便利店，經(jīng)營日用百貨、食品、報紙雜志以及口罩等常用醫(yī)藥用品，需要先辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、辦理稅務登記等6個“企業(yè)設立”相關證照和流程，正常經(jīng)營還需要辦理食品經(jīng)營許可、二類醫(yī)療器械經(jīng)營許可、出版物零售許可及公共場所衛(wèi)生許可和營業(yè)前消防驗收等5個事項，整個過程需要先后辦理11次，最長14天才能辦完，需要提交的材料累計41份之多。改革后，以上11個事項打包“一次性”辦理，為企業(yè)群眾提供證照聯(lián)辦和行業(yè)綜合許可服務。企業(yè)只需跑一次，材料減至25份，最長5天辦結(jié)。

青島自8月下旬在全市推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革后，市場主體辦理“一件事”平均跑腿次數(shù)壓減71％、申請材料壓縮80％，審批時間壓減78％。截至目前，青島推出“一事全辦”主題式服務高頻民生事項944個，辦件量達到1．89萬件。“一業(yè)一證”涉及20個行業(yè)，共發(fā)放綜合許可證533張。

市民中心試運行，辦事“只進一扇門”

11月2日，青島市民中心開啟試運行。市民中心總面積4．4萬平方米，辦事窗口400個，入駐工作人員將達到1200余人。目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業(yè)群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項外，其他依申請政務服務事項100％可以在市民中心辦理。

青島市民中心極大地滿足市民辦事“只進一扇門”的需求。于滈 攝

此外，不動產(chǎn)、人社、出入境、車駕管等6個專業(yè)分大廳也已入駐市民中心，極大地滿足群眾“只進一扇門”的辦事需求。

青島已有近40個部門入駐市民中心，同時市民中心4樓劃分為市級綜合受理區(qū)、企業(yè)開辦專區(qū)、駐廳部門專區(qū)和市南區(qū)綜合受理專區(qū)四個區(qū)域，并專門設立了“一事全辦”專區(qū)、幫辦代辦專區(qū)等，以此解決辦事市民找不準方向四處尋找業(yè)務窗口的煩惱。

現(xiàn)在在市民中心創(chuàng)辦企業(yè)，不僅可以在企業(yè)開辦專區(qū)完成企業(yè)開辦的所有流程，還能處理社保、醫(yī)保、稅務等業(yè)務，為創(chuàng)業(yè)者解決后顧之憂，讓辦事不再成為“老大難”。（青島日報／觀海新聞記者 余博）