立足優勢選定賽道，平臺思維整合資源，政策制定更趨精準

西海岸新區：新經濟垂直崛起

山東自貿試驗區青島片區的中日韓跨境電商消費專區。孫進濤 攝

創業城市是一個具有完備創新創業生態，新技術、新產業、新業態、新模式競相迸發，各類創業主體都能夠實現創業夢想的城市。當前，創業城市更多要聚焦新經濟領域，也只有在新經濟領域發力，才能在新一輪產業競爭中搶占先機。

11月17日，西海岸新區召開學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神企業家座談會，邀請企業家共謀合作、攜手發展。市委常委、青島西海岸新區工委書記、區委書記孫永紅表示，西海岸新區將圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快布局戰略性新興產業，在產業鏈重構的變局中占得先機。政府部門也將幫助企業創新發展，整合技術、資源、政策力量，服務企業“賦能升級”，助力新經濟垂直崛起。

今年以來，新區積極探索實踐，制定政策、優化環境、吸引人才，著力推動產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，新經濟發展生態日漸完善。當前，新區數字經濟、網紅經濟、跨境電商、新基建、智能制造等新經濟、新產業、新業態迅速發展，成為區域發展的新增長點。

在西海岸新區的話語體系中，“新經濟”的分量正變得越來越重。

發揮產業優勢，培育新業態新模式

8月，中日韓消費專區電商體驗中心在西海岸新區啟用。“消費者下單跨境電商商品后，海關會進行線上審核，審核通過后，我們的跨境商品會從保稅倉發貨，快遞到消費者的家里，或者直接送達我們體驗中心提貨區，消費者自提。”中日韓消費專區電商體驗中心總經理袁妮介紹。體驗中心依托保稅物流中心，通過前店后倉模式，“線上服務+線下體驗”深度融合，進一步引領全球消費、促進產業升級。

發展新經濟，首先要研究新經濟。北京以創業為引領，上海以“四新”為引領，深圳以電子信息產業為引領，杭州以“互聯網+”為引領，路徑雖然不同，卻都形成了快速發展的新經濟動能。如何發展新經濟，發展哪些領域的新經濟，值得仔細思量。

跨境電商產業的爆發式增長，正是新區立足實際、精準選擇的結果。去年8月，山東自貿試驗區青島片區獲批設立，涵蓋青島前灣保稅港區、青島西海岸綜合保稅區、青島西海岸新區保稅物流中心，政策疊加為跨境電商產業發展帶來了前所未有的機遇；毗鄰日韓的區位優勢，則讓這種選擇更加順理成章。

在今年傳統外貿模式遭遇“寒冬”的情況下，新區加速完善跨境電商生態圈，推動跨境電商市場主體積聚，培育了對外貿易新業態、新模式。1至10月，預計新區共實現跨境電商保稅備貨一線進口約13億元，貨值占全市99%，二線出區預計約660萬單，國際快件業務約6億元。

西海岸新區充分立足自身實際，充分發揮建設創業城市的既有優勢，在原有的產業基礎上嫁接、培育新經濟形態，蹚出了一條把新經濟做實做強的路子。

據了解，西海岸新區成立了新經濟發展促進工作領導小組，統籌新經濟發展工作，進行新業態、新模式的研究、培育和發展，以制度創新推動資源要素集聚。目前，西海岸新區確定了數字經濟、網紅經濟、時尚經濟等重點發展的新經濟賽道。

用好平臺思維，形成更大發展合力

不久前，通信芯片領域“國家隊”——中國信息通信科技集團旗下的宸芯科技落地西海岸新區，將建設青島總部基地。宸芯科技是我國行業通信終端SoC（集成電路）芯片專業領域的龍頭企業，產品廣泛應用于無人機、車聯網、物聯網等領域。“我們將打造我國行業通信領域的主力軍，解決我國在多行業面臨的缺芯問題，實現國產化自主可控。”宸芯科技副總經理、總工程師劉迪軍表示。

宸芯科技所在的中電光谷青島產業園，已聚集數字經濟領域相關企業300多家，其中處于行業領先的標桿項目30多個，正成為新區乃至青島的數字經濟產業新高地。

建設創業城市，需要搭建更多平臺，為創業企業做大做強提供全方位支持。而作為新物種，新經濟平臺經濟的特征非常明顯，一個重量級的平臺可以帶動一個產業，甚至撬動一個城市。當前，西海岸新區正以平臺思維規劃園區、謀劃產業、提供支撐，為新經濟發展提供更大的舞臺。

攜手豬八戒網聯合建設知識產權數字公共服務平臺，打造綜合性知識產權大數據服務運營交易平臺，為企業提供知識產權全產業鏈服務，為新區知識產權數字經濟生態搭平臺、聚資源、促增長。

中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區，為網紅項目落地、網紅經濟發展奠定良好環境。隨著數字化技術的進一步發展，新區網紅經濟將進入一個前所未有的應用場景與高潮，形成更加多樣的經濟形態。

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在西海岸新區，一個個可以鏈接全國資源的平臺正在興起，原先小而散的平臺得到進一步整合，形成發展更大合力。進一步做大平臺，成為西海岸新區發展新經濟的重要路徑。

按照青島出臺的《關于新經濟業態模式發展的意見》，青島將打造1個國際領先、10個國內知名的工業互聯網平臺，建設10個左右具有行業影響力的電子商務和線上服務平臺。西海岸新區工業經濟總量占青島的三分之一，工業基礎雄厚，發展工業互聯網條件得天獨厚。

目前，西海岸新區累計認定互聯網工業平臺3個、智能（互聯）工廠12個，數字化車間21個、自動化生產線41個，山東省現代優勢產業+人工智能項目8個，數量均居全市首位。去年以來，華為、富士康、京東方、科大訊飛、商湯科技等一大批境內外頭部企業、獨角獸企業或準獨角獸企業先后落戶，集聚海爾智研院、西門子（青島）創新中心等34家工業互聯網解決方案服務商，生態融合應用體系初步建成。

乘著青島打造世界工業互聯網之都的東風，進一步加強企業信息化改造，進行政策、技術、人才、資金等要素“精準聯動”，西海岸新區可以做得更多。

精準制定政策，提供發展陽光雨露

今年7月，無鋒科技項目簽約落戶青島西海岸新區，在線新經濟人才培訓基地正式揭牌。上海無鋒網絡科技有限公司高級商務經理趙晨芳介紹，作為擁有通往最年輕新生代人群的通路，無鋒科技專注培養潛力創作者，為其提供資金組建團隊，以及平臺側的資源與行業內人力支持，助力新區打造新經濟產業集群。今年啤酒節期間，無鋒科技將第一屆“無鋒炫石粉絲文化節”搬到金沙灘，超過百位平臺主播、UP主、博主將直播間搬進啤酒城，為啤酒節帶來超過2億人次的總曝光量。

對于在線新經濟運營機構，新區實施對經營場所補貼、地方貢獻獎勵、人才培訓補貼、高級管理人員獎勵、推動新區企業直播應用獎勵等政策。對在線新經濟運營機構領辦人，設置緊缺、領軍、頂尖人才三個層次，分別給予30萬至280萬元的生活和購房補貼。《青島西海岸新區關于支持在線新經濟運營機構的若干政策》，是新區根據現有優勢產業和產品類型，對人才引入和企業扶持進行有效匹配的一個案例。

創業城市是一個具有完備創新創業生態的城市。要有創意創新想法的創業主體，要將其與產業、資本、人才、技術以及龍頭企業、行業培訓、創業大賽等緊密結合起來，也要有完善的扶持政策、優質高效的政務服務。

為加快新經濟發展，西海岸新區正加緊探索應該發力的培育方向和滿足新經濟企業需要的發展環境。當前，西海岸新區“新基建”全面提速，加快布局建設信息基礎設施、創新基礎設施、融合基礎設施，支持建設5G基站、人工智能平臺和大數據中心，為新經濟發展強化基建支撐。鼓勵大企業平臺化轉型，引進平臺型企業總部和功能性總部，放寬創業準入。開放更多應用場景，為初創新經濟企業走出第一步助力。

無論什么業態的新經濟，最核心的要素還是人才。為吸引到足夠多、分量重的相關人才，西海岸新區需要進一步強化人才導向，針對已經確定的發展業態營造環境，分門別類、精準施策，為人才到新區創業提供合適的土壤。這其中的重點，在于改變政府管理方式，從規劃導向轉為開放城市、產業和生態等應用場景，營造適合企業自主成長的環境，吸引和賦能多元化市場主體。

在西海岸新區，與新經濟發展相關的各項要素逐漸齊備，孕育新物種的生態正在形成。打造最優創新創業生態，快速集聚創業資源，鼓蕩城市創業激情，西海岸新區正加快實現新經濟的垂直崛起，在建設創業城市中先行一步。青島日報/觀海新聞記者 王凱